全国人大消息，我国个人所得税法修正案草案自6月29日起征求意见，为期一个月。根据草案，在2019年1月1日修正案施行之前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额。这意味着，提高起征点的减税红利有望率先落地。

       截止到7月3日晚，草案收到意见数已达42719条，距离截止日期还有20多天。

       根据草案，此次个税改革主要有四大看点：

       一是工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；

       二是个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；

       三是首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；

       四是优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

       起征点标准正在博弈

       当官方建议的5000元/月起征点刚一公布，提高起征点的呼声似乎越来越多。

       目前相关部门并没有公布5000元这一标准究竟是如何测算出来。“综合所得基本减除费用标准是需要科学测算，根据近些年工资收入增长、物价上涨、基本生活费用标准等数据建立模型测算出来，但目前相关数据并未披露，因此也看不出来5000元如何体现了前瞻性。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。

       国家行政学院冯俏彬教授也称，由于基本减除费用测算依据没有公布，这让社会各界对5000元起征点高低判断上多是凭感觉来说。

       施正文认为，目前5000元/月起征点偏低。因为2011年的工资薪金起征点是3500元/月，而7年过去后，工资薪金、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得四项所得的起征点才是5000元/月，这对收入单一来源于工资薪金所得的纳税人来说能够减税，但针对那些劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费收入较多群体来说，税负甚至有可能提高，因为这次综合所得扣除没有考虑这些收入中没有扣除经营性费用，而此前有20%的费用扣除，而且新的边际税率最高能达到45%，也远高于此前这些收入的20%税率。

       “在考虑满足人民生活美好向往，物价上升、经营性费用扣除等基础上，我认为起征点定在7000元/月（8.4万元/年）比较合适。”施正文说。

       在十三届全国人大常委会第三次会议分组审议个税草案上，不少人大常委会委员也建议提高个税起征点。

       全国人大常委会委员李晓东表示，这次起征点偏低。考虑到工资占GDP的比例，再加上物价上涨和通货膨胀情况以及采取有力措施刺激消费，起征点提至8000到1万元比较合适。

       全国人大常委会委员尹中卿认为，对草案提出的基本减除费用标准还要再研究论证，可以提高到每月6000或7000元。

       施正文表示，上一次个税起征点公开征求意见时，社会普遍反映起征点偏低，经过各方反映后，最终适度提高了起征点。这次很可能也是如此。

       尽管提高个税起征点呼声高，但也有部分学者认为5000元起征点比较合适。

       华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，有数据显示，目前被个人所得税调节的社会成员总规模约为2400万，这意味着只有2%的国民受到个税调节，这使得个税明显边缘化了。按照现代国家发展现代税制的趋向，要谨慎处理数量边界。若将起征点提高到1万元，则边缘化特征更加明显，不利于培养公民的纳税意识和衔接以后的税制改革。

       冯俏彬称，目前起征点标准并不低，甚至有点偏高。如果绝大部分公民不缴纳个税并不符合个税改革方向。其实政策设计上不一定只从提高起征点来降低负担，可以进一步降低个税税率，甚至设定0%税率，让个税涵盖更多纳税人，但同时多数纳税人并不用交税或者交很少的税。

       中央财经大学教授、博导，政府预算研究中心主任王雍君认为，虽然标准扣除额（即起征点）仍低于许多人的预期，但提高的幅度超过40%，而且适应范围扩大到包括劳务报酬、稿酬所得、特许权使用在内的综合所得，力度之大前所未有，可谓较为充分地体现了基本的税收公平观：税收不应侵蚀个人的基本生存。以目前城镇人口的个人基本生存所需底线费用测量，5000元大致接近。以此来看，普适性的标准扣除额提至5000元是适当的。

       除了经济学家、学者外，个税起征点也是企业大佬们非常关注的一个话题，尤其是每年两会期间。

       宗庆后谈个税起征点：工薪阶层干脆免掉 不用交

       个税起征点还只有800元的时候，哈哈集团董事长宗庆后就开始建议提高个税起征点。2013年两会期间，宗庆后谈个税起征点时曾表示，“工薪阶层干脆免掉，不用交了。工薪阶层的个人所得税只是其中的很小一部分，因此对国家的财政税收影响较小。”宗庆后说，“老百姓手头的钱多了，就能拉动国内消费，企业生产就滚动起来。企业经营效益好，国家税收自然也就上去了，这笔账划算！”

      曹德旺：个税应3万元起征

     2014年两会，福耀玻璃创始人曹德旺接受媒体采访时说：“现在，个税起征点是3500元，我员工的平均收入是6000多元，基本上都要被征收个税，这当然减少了他们的收入。如果按照通货膨胀的比例来算，现在（个税）的起征点应该是3万，而不应该是3500元。我是贫困出身，对这个阶层非常同情。我没忘记自己的过去，我现在还是站在穷人的立场上讲话。”

       许家印刘永好董明珠均建议：个税起征点提至万元

       2018年的两会，格力电器董事长董明珠、恒大集团董事局主席许家印均提出了应提高个税起征点的建议。

       许家印表示，不仅要提高个人所得税起征点，而且应该大幅度提高到一万元以上。“个人所得税起征点的高低，事关每个人的切身利益。现在消费比较高，工资涨的不是很快，比如一个普通工薪阶层，月工资七八千块钱，除去五险一金和个税，最后拿到手的也就是五六千”。

      许家印说，现在个税起征点是3500元，去年全国中央财政和地方财政的个人所得税收入是11966亿，其中中央财政个税收入7180亿，占一般公共预算收入的比重并不是很高。他认为把个税起征点提高到一万块钱，只要在财政支出上稍微压一压，就可以平衡这部分少征的个税收入。这样就会让很多老百姓增强获得感，而且是马上就有获得感，这是国家让利于民、普惠民生的重要举措。

      许家印认为，现在国家经济结构发生了比较大的变化，尤其是消费占比不断提升。减免个税，增加工薪阶层的收入，就可以有效拉动消费。

       董明珠表示，现在80后已经是社会的主流人群，但他们的孩子还很小，小的可能几岁大一点可能刚上初中。但孩子教育费用不低，比如小孩在私立幼儿园，一个月大概要3000元，甚至更高。一年几万元的教育费用对普通家庭压力不小，如果加上房贷，对生活确实会有影响。“所以我觉得3500元个税起征点要改，应该提高到1万元。起征点提高后，个税应由富人承担。”董明珠表示。