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首页>>城市化论坛>>文字实录 >> 平泉县规划局局长刘青云

首先,我介绍一下基本情况,平泉县位于河北省东北部,地处冀、辽、蒙三省区交界处,东临辽宁省凌源市,南靠宽城县,西连承德县,北接内蒙古宁城县,历史上曾称作“八沟”(拉不败的哈达,填不满的八沟),“平泉”因清康熙大帝见平地涌泉兴赞“圣地平泉”而得名。县域总面积3296平方公里,耕地62万亩,是个“七山一水二分田”的山区县,辖10镇9乡1个街道办事处、291个行政村,11个社区,总人口47.49万,平均气温7.7度,年均降雨量463.5毫米,无霜期143天。是国家扶贫开发重点县、河北省少数民族县、河北省粮食大县,是省、市批准重点培育发展的中等城市。

区位、文化、资源等优势

(一)交通便利,区位优势独特。近邻北京、唐山、秦皇岛、赤峰、朝阳等大中城市,锦承铁路、101国道横跨东西,省道平铁、平双公路贯穿南北。承朝高速、遵小铁路、承秦高速和京沈快铁正在或即将过境开工建设,是连接东北与华北的交通要道,内蒙古东部的出海通道,具有“三省通衢、京津远郊、冀东节点、五港腹地”得天独厚的区位优势。

(二)历史悠久,文化积淀厚重。五千多年的红山文化、一千多年的辽金文化、三百年的大清文化在这里传承、融合,构成了平泉独特的历史文化底蕴,现存辽大长公主墓、窦景庸墓、会洲城遗址等历史遗迹、古墓群160多处;契丹始祖传说、五魁园改刀肉等7项非物质文化遗产列入省级名录,山庄老酒酿造工艺被评为国家级非物质文化遗产;现有馆藏文物1.8万件,被国家和省文物专家誉为“南有定州定瓷好,北有平泉辽金文物精”。

(三)资源丰富,生态环境优美。已探明矿产资源40多种,开发利用20多种。全县森林覆盖率56.8%,是国家级优秀生态示范区、全国绿化模范县、中国绿色名县、中国全面生态文明小康县。旅游资源独具特色,县境西北部的国家3A级景区--辽河源国家森林公园集优美的自然风光、丰富的历史遗存、辽河的发源地、契丹始祖的发祥地于一体,极具保护、开发价值。

近年来,我们在城市建设上主要采取了以下措施:

第一个实施了城市规划,建设的空间行动,加快了平泉的城市建设,这一块一方面是整体的总体的修编,这块上次跟各位专家谈了,其中有城市定位,还有县城城镇体系,城市规模,城市布局,还有景观特色,我们原来所确定的这些内容,通过现在做的修编的这一版总体规划,在这个城市定位和城镇体规模上跟原来发生了变化。

第二个是规划体系这一块,一个是专项规划,都是在原来的基础之上,编制了许多专项规划,包括一些城市的风貌设计,数字城市,城市照明和交通体系,城市公共安全,城市绿化、消防等公共安全方面,在原来总规的指导下,也已经基本上设计完成了。现在也根据我们新编的对各项专项规划也在实施修编。

第三个,科学合理布局,加快城市建设,按照建设出精品,上档次,体现内涵的思路,注重城市的重大工程建设,加快实施了园林指挥中心,青少年活动中心,游泳馆等一些个工厂,高标准建设一些开发小区。

注重深入挖掘厚重的历史文化底蕴,突出辽文化、新文化与现代文化的有机融合,通过遗迹的复建,巩固建筑,历史文化街区和文化主题广场等精品工程的建设,充分展示了平泉的历史,彰显城市。

城市的文化特色。围绕着挖掘契丹文化,开发建设,确认主题漫画广场与此相呼应,实施了总投资1.2亿元的契丹文化主题公园,特别是2008年以来,我们先后投资了近三十五亿元,实施了主题广场和主题大街等各项工程建设。 集中供热,污水处理等各个方面的基础设施也进行了开发建设,力度比较大。

今年我们又提出了牢固树立精神,打造亮点工程这么一个意识,提出了三个明显增加。一个是高层建筑明显增加,二是城市各项的符号明显增加,着力打造标志性的建筑,要结合点、面等各方面,按照标准性建筑标准进行设计。三是开发城区周边的配套资源,瞄准天津,京沈高铁设站这个机遇,持续开发高档的别墅,山水公园,休闲的农场。第四是文化内涵明显增加,坚持文化旅游城建一体化的这个思想,紧紧围绕着四张名片,讲文化的积累,同时反映出城市的灵魂和核心价值体系。

另外就是加大宣传力度。通过昨天跟我们各位专家的接触和讨论,现在最近一段时间城市建设和城市发展中,存在着一些困惑,特别是京沈高铁,这个项目经过平泉,并在平泉设站点,可以说平泉这个城市的一些服务对象和城市性质发生一些变化,我们原来存在的一些问题和困惑,在这个时间更加突出一些。

比如说平泉的发展定位,到底是什么样一个定位?总体规划这一块,有重大项目的落成,如何进行调整?产业如何摆布?空间形态如何把握?城市特色如何找到?在这方面存在许多新的各种问题,为此我们近些年也做了一些工作,比如说我们委托中规院做了城市发展战略规划,就是总体的整个城市的发展战略规划,然后又做了城乡一体化的规划。另外现在已经着手了对重点区域做了之前的城市设计也在着手开始做。

今年的8月8号第十一届中国城市化论坛又在平泉县举办,这个论坛着重解决这么一些问题,一个是对平泉发展定位这一块,重点在讨论。一个是对我们上次修编的城乡一体化主要的城区的发展也进行了研讨,同时对我们这个城市建设与山体的关系,与水关系,以及高低疏密的把握,上次来也跟大家讨论过了,所以说这些方面没有形成最后的定论,但是已经形成初步的共识。

这次研讨会,我们主要是对城市的特色的打造方面做讨论,帮助我们在这些方面达成一致的意见,形成一个良好的共识。原来我们对这次特色城市打造主要理解在文化,建设与景观的巧妙建设上,这是我们自身的一个理解,通过对于老城区的保护,通过对一些古迹的复建,通过对广场和景观建设,以及大型宫殿方面形成一些特色,使这个城市富有一定的特色。我们从这方面还感觉到不够,能不能在所有的这种建筑上,与当地的哪种文化具体相结合,体现在具体的建筑形态上,比如说这种文化与当地建筑的结合,体现在这个屋顶上,或者屋檐上,或者门上,或者窗上,这种文化与这种建筑具体结合。

同时在建筑上形成共识的同时,与文化建筑的结合的建筑色调,是不是也可以形成一种独特的建筑色调,这是我们想象的,一个是在具体的建筑形态上有了平衡的特色,与之相符的是与整个城市的色彩上,有了平衡的特色,在原来基础上形成这两方面的特色。

另外各位专家请来也不容易,机会非常难得,也希望在具体的建筑形态和城市主色调上,帮助我们进行研究,定向和把握,最后形成共识,指导我们以后的城市发展和城市建设。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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